Nation steuert heiklen internationalen Balanceakt
Controversien brühen zwischen Russland und China in Mongoliens demokratischen Anstrengungen, wobei die Weste oft als Gleichgewichtskraft auftritt. In diesem Juni versprechen Mongoliens parlamentarische Wahlen bedeutende Verschiebungen in dessen politischem Landschaftsbild, wobei neue Regeln und alte Taktiken eine unberechenbare Atmosphäre schaffen.
Mit einem Territorium, das 4,5-mal so groß ist wie Deutschland, aber nur 3,5 Millionen Einwohner hat, steht Mongolei als demokratische Kraft gegenüber autoritären Riesen China und Russland. Daher sollten globale Mächte wie die EU und Deutschland auf diese Wahlen auffallen, denn Mongoliens innere Politik kann wohl Auswirkungen auf regionale Stabilität haben.
Mongolien modernisiert seine legislative System mit dem Wechsel auf ein gemischtes Mitgliederproporzsystem und der Erweiterung des Parlaments von 76 auf 126 Sitzen. Anhänger dieser Änderungen fordern verbesserte Vertretung, höhere Transparenz und faire Politik – Erwartungen, die die internationale Gemeinschaft, einschließlich Chinas und Russlands, beeinflussen wird.
Aber Kritiker äußern Bedenken über die Fortdauer der Herrschaft der etablierten politischen Eliten. Die Optimismus für die anstehenden Wahlen ist bescheiden, bedrängt von korruptionsverdächtigen Allegationen und reduzierter Medienfreiheit in den letzten Jahren. Dennoch gibt es eine Spitze von Hoffnung, dass diese veralteten Strukturen zerbrechen. Die internationale Gemeinschaft, einschließlich deutscher politischer Institutionen, spielt eine unterstützende Rolle neben laufenden strukturellen Reformen.
Die Zwei Kontrahenten und der "Dritte Nachbar"
Die Demokratie in der Region muss unzählige Herausforderungen bestehen. Dennoch gilt Demokratie für über 70% der Bevölkerung als der richtige Weg. Mongolische Führer können diese Meinung nicht vernachlässigen, denn sie bedroht soziale Harmonie und Einheit.
Mit China und Russland als einzigen Nachbarn und keinem Zugang zum Meer ist Mongolien's geopolitische Lage einzigartig. Die Nation gelangt diplomatisch mit diesen beiden Mächten umgehen, ohne ihren Interessen zu sehr zu erfüllen.
Nach Russlands Invasion der Ukraine nahm die mongolische Regierung eine neutrale Stellung ein, während sie wirtschaftliche und politische Beziehungen mit Russland aufrechterhielt und den Westen-Sanktionen befolgt. Zugleich wurden Beziehungen mit China vertiefte, wirtschaftliche Vorteile abgewonnen. Dieses gesteigerte Abhängigkeit: Im Jahr 2023 gingen etwa 93% aller Exporte an China. Der "Dritte Nachbar," also die internationale Gemeinschaft, insbesondere der Westen, spielt eine Rolle bei Mongoliens wirtschaftlicher Diversifizierung und der Stärkung internationaler Beziehungen.
Mongolei kann dem Westen nicht vollständig zusiegen
Trotz Russlands Aktionen in der Ukraine und den damit verbundenen Rechtsverletzungen gilt das Völkerrecht für Mongolei als wichtig, um eigene Souveränität und Unabhängigkeit zu schützen. Mongolien's neutrale Haltung in der Ukraine-Konflikt ist nicht als inkonsistent, sondern als Beweis seiner eigenen klugen Außenpolitik angesehen. Das Völkerrecht kann Wert haben, aber tatsächliche Umstände haben Vorrang. Mongolische Politik bleibt auf ihre eigenen Umstände achtungsvoll.
Die EU und Deutschland haben in den letzten Monaten ihre Annäherung an Mongolien verstärkt, die mongolische demokratische Richtung unterstützt. Im Januar 2024 besuchte der Bundespräsident Frank-Walter Steinmeier Mongolei, um die 50. Wiedergängerjahrhunderfeier der diplomatischen Beziehungen zwischen der Bundesrepublik und Mongolei zu feiern. Während seines Besuches betonte er die Zusammenarbeit zwischen den beiden Ländern als strategisch. Mongolei, reich an Rohstoffen wie Kupfer und Seltenen Erden, könnte ein wertvoller Partner im Entkohlen des europäischen Wirtschaftsraums sein.
Ein politisch stabiles Umfeld, das Investitionen und Rechtsschutz ermöglicht, ist für diese Zweck wichtig. Die Europäer stützen diese Stabilität durch verschiedene Projekte. Die Erfolg dieser Projekte hängt jedoch von politischer und physischer Zugänglichkeit zu Mongolei ab. Die Beziehung aufrechtzuerhalten ist einer der Herausforderungen bei der Ausarbeitung eines ausgewogenen Außenpolitiks, der idealistischen Prinzipien mit pragmatischen Interessen versöhnt.
Die parlamentarischen Wahlen werden Mongolei nicht von ihrer geopolitischen Situation befreien. Unabhängig von den Wahlenausgängen wird Mongolei nicht in der Lage sein, vollständig mit dem Westen zu verbünden, wenn es sich in einem neuen Systemkonflikt befindet. Das Westen muss erkennen, dass gemeinsame Werte nicht notwendigerweise gleichwertige Außenpolitik bedeuten: es muss Lösen von strittigen Differenzen verhandeln und wertgebundene Nationen nicht nur wegen, sondern auch trotz unterschiedlicher Positionen unterstützen. Darüber alles ist dies besonders wichtig, wenn diese Differenzen, wie in Mongolien der Fall sind, erklärbar sind.
Autor: Viktor Frank leitet das Ulaanbaatar, Mongolei-basierte Vertretungsbüro der Konrad-Adenauer-Stiftung
