Los cinco días cruciales tras la llegada de un refugiado
La CDU pide que se envíe a los refugiados a Ruanda o Túnez en cuanto lleguen a Europa. Sin embargo, la UE quiere mantener los procedimientos de asilo en su propio territorio. Sólo se tarda cinco días en decidir qué ocurre con los inmigrantes.
Cómo continúa la vida de un refugiado se decide en los cinco primeros días tras su llegada a la Unión Europea. Al menos eso es lo que prevé el llamado Reglamento de Control, que el Parlamento Europeo está negociando actualmente con los Estados miembros en el Consejo de la UE. Durante estos cinco días, se determinará si el inmigrante llegado de forma irregular tiene alguna posibilidad de que se le conceda asilo o si será retenido en campamentos en las fronteras exteriores durante unas semanas antes de ser deportado. El procedimiento fronterizo no debería tener lugar en Ruanda o Túnez, como exigen algunos políticos de la CDU, sino dentro de la UE.
Si un procedimiento de asilo tiene pocas posibilidades de éxito, por ejemplo porque el recién llegado procede de un país con una tasa de reconocimiento inferior al 20%, se le coloca en un centro de acogida con condiciones similares a la detención. A continuación se les deniega la entrada, aunque ya hayan entrado en territorio de la UE. "Puedes imaginarte la situación jurídica como si estuvieras en un aeropuerto", dice Jan-Christoph Oetjen, diputado del FDP en el Parlamento Europeo que está ayudando a negociar el reglamento de control, en una entrevista con ntv.de. "Cuando llegas, ya estás en el país. Pero sólo has entrado en el país cuando has pasado el control de pasaportes y se ha comprobado tu visado". Los migrantes que son alojados en los campamentos de la frontera exterior por un procedimiento acelerado y luego reciben una decisión negativa de asilo se encuentran en una situación similar, según Oetjen.
Esta sutileza jurídica ofrece ventajas a la hora de ejecutar las expulsiones. Las devoluciones de solicitantes de asilo rechazados fracasan repetidamente debido a la negativa de los países de origen a acoger de nuevo a sus compatriotas. Como el gobierno alemán ha reconocido este problema, el canciller Olaf Scholz ha anunciado en repetidas ocasiones su intención de celebrar más acuerdos migratorios con los países de origen. Ya existen acuerdos de este tipo con muchos países, tanto a nivel federal como de la UE. Sin embargo, no son jurídicamente vinculantes. La situación es diferente si a un refugiado se le deniega la entrada en el espacio Schengen debido al reglamento de control. En este caso, existe la obligación de abandonar el país y luego ser readmitido por otros Estados. Sin embargo, la deportación no tiene lugar al país de origen, sino al Estado de tránsito desde el que el refugiado viajó a Europa, según Oetjen.
Los países de llegada podrían seguir dejando pasar a los inmigrantes
En las negociaciones debe aclararse si también se denegará la entrada a los niños. En general, aún no está claro a quién se concederá protección. En su posición negociadora, el Parlamento Europeo ha incluido en la lista de personas necesitadas de protección, además de los menores, a "las mujeres embarazadas, las personas mayores, las familias monoparentales, las víctimas de la trata de seres humanos, los enfermos graves, las personas con un trastorno mental, las personas con una discapacidad física o mental y las personas que hayan sufrido torturas, violaciones u otras formas graves de violencia psicológica, física o sexual".
Durante el proceso de selección, no sólo se evalúa la posibilidad de asilo. También se identifica a los migrantes en los países de llegada y se les somete a un control sanitario y de seguridad. Estos Estados tienen más responsabilidad en general como consecuencia del pacto migratorio. Deben aliviarse distribuyendo a las personas con posibilidades de obtener un permiso de residencia a otros países de la UE. Sin embargo, según los planes actuales, también son responsables de los procedimientos fronterizos acelerados para quienes no tienen prácticamente ninguna posibilidad.
Esto plantea la cuestión de qué harán los países de llegada si se sienten sobrecargados a pesar de las nuevas normas de asilo. Si consideran que la solidaridad invocada en el nuevo pacto migratorio deja algo que desear, podrían volver a limitarse a dejar pasar a los refugiados, como ha ocurrido a menudo hasta la fecha. "Esto significa que actualmente no hay registro, no hay diferenciación, simplemente se canaliza a los refugiados. Esto tiene que acabar. De lo contrario, el sistema de la Unión Europea, que se basa en la confianza, no funcionará", afirma Oetjen. Si los países no cumplen las normas, la Comisión Europea debe tomar medidas y, si es necesario, incoar procedimientos de infracción, añade.
El "modelo Ruanda" plantea dudas jurídicas
La Primera Ministra italiana, Giorgia Meloni, envió el martes una clara señal de que tiene pocas ganas de responsabilizarse de los procedimientos fronterizos. Sin consultar a sus socios europeos, firmó un acuerdo migratorio con Albania para crear allí dos centros de acogida para los refugiados interceptados en las pateras del Mediterráneo. En las ciudades albanesas de Shengjin y Gjader, en el norte del país, los migrantes esperarán entonces su decisión de asilo. Meloni pone así en entredicho las negociaciones sobre el pacto migratorio, que hasta ahora preveía claramente campos y procedimientos fronterizos dentro de la UE.
Al parecer, los políticos alemanes también dudan de que los Estados de llegada, como Italia, no sigan dejando pasar a los inmigrantes. Por ello, en Alemania también se pide que los procedimientos de asilo se externalicen a terceros países. En la Conferencia de Presidentes de Ministros celebrada el lunes, los Estados federados liderados por la CDU presionaron para que el gobierno federal examine los procedimientos de asilo externos. La Unión también está considerando explícitamente el llamado "modelo Ruanda". El Reino Unido, que prevé detener a los inmigrantes llegados de forma irregular independientemente de su origen y sin examinarlos para luego trasladarlos en avión a Ruanda para su procedimiento de asilo, sirve de modelo. Dinamarca y Austria también reclaman un modelo semejante para la UE.
Sin embargo, esta idea plantea todo tipo de cuestiones jurídicas, con las que el Reino Unido ya ha tropezado. A finales de junio, un tribunal de apelación británico dictaminó que Ruanda no ofrecía suficiente seguridad a los solicitantes de asilo. Los jueces llegaron a la conclusión de que las deficiencias del sistema de asilo en el país de África Oriental eran demasiado grandes. Existía el riesgo de que los solicitantes de asilo deportados a Ruanda fueran devueltos a sus países de origen, donde sufrirían un trato inhumano. Ahora debe decidir el Tribunal Supremo.
La Comisión Europea se adhiere al acuerdo migratorio con Túnez
Hendrik Wüst, Ministro Presidente de Renania del Norte-Westfalia, también sugirió externalizar los procedimientos de asilo a países del norte de África. De hecho, la Comisión ya está trabajando en un acuerdo migratorio con Túnez para evitar que los barcos de refugiados zarpen en su nombre. Pero aquí también hay problemas. El Presidente de Túnez, Kais Saied, rechazó la millonaria ayuda financiera anunciada por la Comisión Europea para ayudar al país a luchar contra la inmigración irregular y estabilizar su presupuesto. Túnez "no acepta nada que se parezca a favores o dádivas", declaró Saied a principios de octubre.
Sin embargo, esto no significa que el acuerdo esté a punto de cancelarse. La Comisión sigue adelante con las negociaciones, según declaró un portavoz a ntv.de en respuesta a una pregunta. En una carta a los jefes de Estado y de Gobierno de la UE, a la que ha tenido acceso ntv.de, la presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, alude a la necesidad de cooperar con Túnez y otros países para resolver los problemas migratorios. Como prueba de que el diálogo con Túnez no se ha roto, von der Leyen cita la entrega de piezas de recambio para los guardacostas tunecinos, con las que "se mantienen operativas seis embarcaciones".
Por tanto, la Comisión sigue confiando en Túnez a la hora de interceptar refugiados. Sin embargo, esto no significa que esté a favor de los procedimientos de asilo en terceros países. Por ejemplo, reaccionó con escepticismo ante el deseo de Austria de transportar por avión a solicitantes de asilo a Ruanda. Actualmente, las leyes de asilo sólo se aplican a las solicitudes presentadas en territorio europeo y no fuera de él, explicó un portavoz de la autoridad bruselense según ORF.
Fuente: www.ntv.de
