Gouvernement fédéral - Budget 2025 : Ce que négocie la coalition des feux tricolores
La semaine de la vérité dans les négociations budgétaires du gouvernement du feu tricolore peut commencer : Si le Bundestag doit recevoir la proposition de budget à temps, les chefs de coalition doivent trouver un accord dans les jours à venir. Malgré les nombreux problèmes supposés avoir été résolus dans les cercles gouvernementaux, la tranche de un billion d'euros manque toujours d'être comblée. Les convictions s'affrontent plus nettement que jamais auparavant - et certains sont encore inquiets quant au futur de la coalition.
Le trou de un billion d'euros
Le gouvernement allemand prévoit de dépenser environ 450 milliards d'euros l'année prochaine. Le ministre des Finances Christian Lindner (FDP) avait déjà identifié un déficit d'ordre de 15 à 30 milliards d'euros dans ses plans avant les négociations. Il a donc établi des lignes budgétaires strictes pour ses collègues ministériels - mais pas tous les uns les ont respectées. Principalement, la ministre des Affaires étrangères Annalena Baerbock (Verts), le ministre de la Défense Boris Pistorius, le ministre du Travail Hubertus Heil, le ministre du Développement Svenja Schulze, et le ministre de l'Intérieur Nancy Faeser (tous SPD) ont demandé beaucoup plus d'argent.
Par conséquent, le budget est maintenant l'enjeu : Dans des centaines de négociations tripartites, la Chancelière fédérale Olaf Scholz (SPD), le vice-chancelier Robert Habeck (Verts), et Lindner sont supposés avoir réduit leurs différences. Ils se rencontrent quotidiennement, y compris les weekends. "Les négociateurs veulent encore parler plus dans les jours à venir," a déclaré le porte-parole du gouvernement Steffen Hebestreit. "La semaine est encore longue."
L'élasticité habituelle du budget fédéral épuisée
Les négociateurs ont parcouru chaque ligne du budget. Il s'agissait de petites économies et de décalages, quelques millions ici, des milliards là. Certains ministres ont fait des concessions - au nom de la cause.
La flexibilité habituelle d'un budget fédéral allemand pourrait être épuisée par maintenant - par exemple, une réévaluation des paiements d'intérêts attendus suivant la réduction des taux d'intérêt de la Banque centrale européenne. Un budget supplémentaire pour l'année fiscale en cours pourrait également aporter un soulagement. Depuis que l'économie est dans une mauvaise condition, le gouvernement fédéral est autorisé à emprunter plusieurs milliards d'euros de plus qu'au préalable prévu. Si cela est utilisé, d'autres réserves pourraient être épargnées - et disponibles pour l'année prochaine.
Cependant, il est également entendu que cela ne sera peut-être pas suffisant.
Le freon et les Verts comme outsider
Les sociaux-démocrates continuent de jeter l'idée de prendre plus de dette dans la pièce, ouvrant la porte aux Verts et la fermant devant le FDP. Mais Lindner et son parti sont de plus en plus isolés dans cette question. Beaucoup d'économistes et de représentants des entreprises appellent également à plus de dette que prévu.
Dans la pièce figurent des fonds spéciaux qui pourraient fonctionner en dehors du freon - par exemple, pour investir des milliards dans l'infrastructure. Autres veulent que le Bundestag déclare un état d'urgence en raison des grandes dépenses liées à la crise ukrainienne. Selon la Loi fondamentale, le freon pourrait alors être suspendu.
Le FDP trace une ligne rouge à ceci. En réponse à la déclaration de la leader SPD Saskia Esken, "Pour moi, c'est secondaire si le freon est maintenu ou si il est suspendu à nouveau en raison de la Notstand en raison de la crise ukrainienne", Lindner a écrit succinctement sur X : "Un état de droit... même si vous ne aimez pas les articles de la Loi fondamentale que vous ne aimez pas."
Le FDP avertit que si le Bund maintenant prennait plus de dette, les taux d'intérêt seraient plus lourds pour les générations futures. Cela n'est pas juste pour les générations futures. La frustration s'est accumulée parmi les jeunes Libéraux, car Lindner a récemment approuvé un paquet de retraite dont la charge principale tombera sur la jeune génération. Peut-être est-ce pourquoi le leader du parti Lindner avance si décidément pour une ajustement fiscal d'inflation. Il peut également l'utiliser pour assurer la continuité de la coalition.
Le chancelier Scholz sous pression de son parti
Le chancelier Scholz s'est montré publicement au moins en accord avec Lindner quant à l'adhésion au freon dans une entrevue d'été sur le programme ARD "Rapport de Berlin". Il regarde également critique les dépenses potentielles de l'Allgeld - et provoque la gauche de son parti.
Et il met désormais des pressions visibles sur Scholz pour la première fois depuis sa candidature au chancelier. Toutes les trois branches de la fraction, qui rarement parlent avec une voix unique, sont unies dans leur opposition au "dogme du zéro noir" et demandent une exception au règle de dette. Une fraction de gauche voulait même lancer une initiative de membres contre les coupes imposées par le FDP dans le secteur social. Ils voulaient prescrire des conditions aux députés SPD pour qu'ils donnent leur approbation au Bundestag.
La direction du parti a arrêté cela le lundi, car elle considère qu'il est inadmissible. "Le processus législatif budgétaire repose avec le Bundestag allemand et les députés élus librement et ne peut donc être négocié dans une initiative de membres", a déclaré le comité exécutif après une réunion du comité directeur SPD. Mais le message aux FDP - et aussi à notre propre chancelier - est clair : Nous ne laissons rien décider pour nous.
La dernière parole sur le budget
- Les négociateurs ont l'intention de porter le budget au cabinet le 17 juillet. Après la décision du cabinet, le projet est alors transmis au Bundestag. Les experts budgétaires des factions ont besoin presque toute l'été pour traiter des milliers de pages. Ensuite, le procès parlementaire commence - et ainsi naît une nouvelle lutte mensuelle pour des millions pour ce projet et des milliards pour celui-là. La dernière parole sur le budget appartient au parlement. La décision finale tombe généralement dans une semaine du budget en décembre.
- Malgré ces défis, le Chancelier Olaf Scholz et le Vice-Chancelier Robert Habeck (tous deux SPD) sont actuellement impliqués dans le processus de négociations budgétaires, se rencontrant fréquemment avec le Ministre des Finances Christian Lindner (FDP) les week-ends.
- La crise ukrainienne a ajouté une nouvelle couche de complexité aux négociations budgétaires, certains arguant pour la déclaration d'un état d'urgence et la suspension du frein de dette pour assurer un financement suffisant.
- La Ministre des Affaires étrangères Annalena Baerbock et le Ministre de la Défense Boris Pistorius, tous deux du SPD, sont parmi les ministres qui militent pour des dépenses supplémentaires, créant une tension avec l'avocat de l'adhésion au frein de dette de l'FDP.
- Si les négociations budgétaires échouent, le futur du gouvernement de coalition rouge-verte, une alliance de trois partis entre le SPD, les Verts et l'FDP, pourrait être mis en jeu.
- Nancy Faeser, la Ministre de l'Intérieur du SPD, est une joueuse clé du processus de négociations budgétaires, ses vues sur les affaires ménagères influençant les décisions de la coalition.
- Svenja Schulze, la Ministre du Développement du SPD, a également exprimé ses vues sur le budget, mettant l'accent sur la nécessité de financements suffisants pour certaines initiatives.
- Le comité de finance du Bundestag, le parlement fédéral allemand, jouera un rôle clé dans l'approbation finale du budget, offrant aux parlementaires l'opportunité de scruter et d'amender la proposition.
- L'FDP, menée par Lindner, a été consistent dans son avocat pour la discipline financière, soulignant l'importance d'adhérer au frein de dette et d'assurer une future finances durable pour l'Allemagne.
- Le sort du politique allemand pourrait dépendre de la réussite des négociations budgétaires actuelles, le résultat probablement déterminant la trajectoire de l'économie allemande et de la position internationale du pays pendant des années à venir.
