Qu'on sait de l'ordonnance du gouverneur relatif aux occupied places des sans-abri en Californie
Le gouverneur démocrate a émis cet ordre exécutif à la suite d'une décision de la Cour suprême des États-Unis du mois dernier qui a statué en faveur d'une ville de l'Oregon ayant délivré des amendes à des personnes sans abri pour dormir dehors. L'ordre appelle les fonctionnaires d'État à "adopter des politiques humaines et digne pour aborder urgemment les campements sur la propriété d'État."
"Cet ordre exécutif dirige les agences et les départements d'État à agir rapidement pour aborder des campements dangereux tandis que vous les soutiennent et les aidez - et fournit des indications aux villes et aux comtés pour faire de même", a déclaré Newsom dans un communiqué de presse. "Il n'y a plus de prétextes. Il est temps que chacun fasse son devoir."
La Californie dispose du plus grand nombre de personnes sans abri aux États-Unis, avec plus de 180 000 des 653 000 personnes expérimentant le manque d'abri dans le pays, d'après un rapport annuel à l'Congrès de la Direction de l'Logement et de l'Urbanisation des États-Unis.
Voici ce que nous savons à propos de l'ordre exécutif, ainsi que des réactions des fonctionnaires d'État et des défenseurs des sans-abri :
La décision de la Cour suprême autorise les États à confiner et arrêter les sans-abri, dit l'avocat
L'ordre exécutif de Newsom a été appuyé par la décision de la Cour suprême des États-Unis du mois dernier, qui a rejeté les arguments selon lesquelles les amendes pour dormir dehors violent la prohibition constitutionnelle de la peine cruelle et inusitée.
Le dossier se concentrait sur des ordonnances anticamping de Grants Pass, en Oregon, qui ont été contestées par plusieurs résidents sans abri.
La Douzième Amendement "ne donne pas aux juges fédéraux le pouvoir de retirer ces droits et responsabilités aux Américains et de dictater la politique de logement des États-Unis à la place", a écrit Gorsuch dans son opinion pour la majorité conservatrice à six voix. Les trois juges libéraux se sont élevés en dissidence, avec Justice Sonia Sotomayor écrivant que la décision "châtie (les personnes) pour être sans-abri".
Ce dossier était la plus importante appel impliquant des Américains sans-abri à atteindre la Cour suprême des dernières décennies, et a été suivi de près par des villes et des États à travers le pays qui luttent contre une augmentation brusque du manque d'abri.
Newsom a loué la décision de la Cour suprême dernière mois, disant qu'elle "fournit aux fonctionnaires d'État et locaux la compétence définitive pour mettre en œuvre et appliquer des politiques pour éliminer des campements dangereux des rues".
Chris Herring, professeur adjoint de sociologie à l'Université de Californie à Los Angeles, a déclaré que Newsom "pouvait avoir émis cet ordre" avant la décision de la Cour suprême.
"Avant la décision de la Cour suprême, les villes étaient dans une position où elles devaient offrir des offres de logement avant de retirer les campements", a déclaré Herring. "Maintenant, elles pourront mener des nettoyages de campements d'encampements avec la menace réelle de délivrer des amendes coûteuses auxquelles les personnes ne peuvent pas payer et souvent aboutit à une mise en arrêt ou à une arrestation ou peut aboutir à l'emprisonnement".
Herring a déclaré que la date de l'ordre n'était pas surprenante, Newsom cherchant à "nettoyer politiquement son nom de la crise du logement, surtout en tant qu'il est dans la lumière nationale actuellement en raison de l'élection présidentielle".
Qu'appelle-t-on cet ordre exécutif ?
L'ordre exécutif de Newsom demande, mais n'oblige pas, les agences et les départements d'État et des États à adopter "des politiques et des plans conséquents" avec la politique d'encampement existante du département de transport de l'État de Californie (Caltrans).
Caltrans fournit "une avance de notification de nettoyage et travaille avec les fournisseurs de services locaux pour appuyer ceux qui expérimentent le manque d'abri à l'encampement, et garde la propriété personnelle collectée sur le site" pendant au moins 60 jours, a déclaré le bureau du gouverneur dans un communiqué de presse.
Dans son ordre, Newsom a encouragé les gouvernements locaux à suivre cette politique et à utiliser les ressources financées par ses investissements en logement et en programmes d'intervention pour retirer les campements – en prioritant ceux qui posent le plus grand danger pour ceux qui vivent autour d'eux.
Il ordonne également au Conseil intergouvernemental de lutte contre le manque d'abri de l'État de "développer des instructions et de fournir de l'assistance technique" aux gouvernements locaux.
L'État a investi plus de 24 milliards de dollars de financements pour aider les juridictions locales "à fournir des services et du soutien d'enveloppement" aux personnes vivant dans les campements pour aborder la crise de logement, le communiqué de presse a ajouté. Le bureau du gouverneur a également incité les gouvernements locaux à demander des financements de subventions pour "étendre le continuum de soins de santé mentale et fournir des soins appropriés aux personnes expérimentant des troubles mentaux et des dépendances aux substances".
'Où les attendez-vous de faire ?'
Michael Weinstein, président de la Fondation de santé HIV de l'AIDS Healthcare Foundation, l'organisation mère de l'Initiative Droit à l'Logement, a accusé Newsom de "criminaliser la pauvreté" et "de doubler les politiques échouées".
"Gouverneur Newsom, où les attendez-vous de les faire ? C'est un moment shameful dans l'histoire de la Californie", a déclaré Weinstein dans un communiqué de presse jeudi.
Jennifer Friedenbach, directrice exécutive de la Coalition sans-abri de San Francisco, a qualifié l'ordre exécutif de "coup de poing".
Elle a déclaré qu'il y avait déjà des milliers de personnes sur la liste d'attente pour le logement, et tous les lits de shelter à San Francisco étaient déjà occupés. Environ 8 000 personnes sont sans-abri chaque nuit dans la ville, qui compte 3 300 lits de shelter occupés, Friedenbach a déclaré à CNN.
"Le gouverneur dit qu'il veut faire pression sur ceux qui n'ont pas d'autre choix – clairement, ils ne seraient pas là si ils avaient un autre endroit où aller", a-t-elle déclaré, ajoutant qu'il n'y avait pas de système en place qui correspondait à la demande.
Friedenbach a cité des exemples pour illustrer les défis que les personnes sans-abri rencontrent déjà en Californie, y compris des femmes sans-abri qui ne peuvent pas entrer dans des shelters pour femmes ou des personnes handicapées qui doivent renoncer à un lit de shelter en raison d'un manque d'accessibilité.
Personnes qui vivent dans des camps d'habitats n'ont "nulle part à aller" lorsqu'ils sont nettoyés, a déclaré Friedenbach. "Ils perdent leurs affaires, ils subissent une augmentation de la morbidité, ils perdent leurs papiers, ce qui rend plus difficile d'obtenir des services, ils perdent leur accès aux travailleurs sociaux," a poursuivi-elle. "Ces efforts accentuent le chômage."
Tescia Uribe, qui travaille avec l'organisation étatique sans but lucratif PATH qui vise à mettre fin au chômage dans l'état, a déclaré à CNN que le groupe continuerait d'investir des ressources "pour simplement les faire déplacer d'un endroit à l'autre."
"Cette ordonnance ne contraint personne à faire quelque chose qu'elles n'avaient déjà fait ou ne voulaient faire. Elle vient sans dollars, rien pour fournir des solutions permanentes pour les personnes," a-t-elle déclaré.
Des efforts de nettoyage de camps ne réduisent pas la population sans-abri, d'après une étude
Le maire de Los Angeles, Karen Bass, était également parmi ceux qui se sont opposés à l'ordre du gouverneur Newsom, en disant : "Des stratégies qui font simplement avancer les personnes d'un quartier à l'autre ou qui donnent des citations plutôt que de logements ne fonctionnent pas."
Une étude publiée ce mois-ci par le Centre de recherche Rand sur le logement et le sans-abri a constaté que les nettoyages de camps dans Los Angeles n'avaient aucun effet durable sur le nombre de personnes sur les rues.
Les chercheurs ont observé des nettoyages de camps à Venice, Hollywood et Skid Row à Los Angeles et "ont constaté des déclins temporaires de la population sans-abri sans abri observés sur le long terme qui ont duré en moyenne deux à trois mois" avant de revenir aux niveaux précédents, a indiqué l'étude.
"Pour la première fois depuis des années, le chômage sans-abri a décroché à Los Angeles grâce à une approche globale qui part de la logement et des services, et non de la criminalisation," a déclaré Bass. "Nous remercions le gouverneur de sa collaboration jusqu'à présent et espérons qu'il continuera de collaborer sur des stratégies qui fonctionnent."
Mais à San Francisco, un porte-parole de la maire London Breed a déclaré jeudi que la ville avait déjà commencé à prendre des actions pour nettoyer les camps.
"Les équipes de nettoyage des camps et les équipes de sortie de rue de la ville de San Francisco vont tous les jours porter des personnes à l'intérieur, et nettoyer et nettoyer les camps," a déclaré Parisa Safarzadeh dans un communiqué de presse. "C'est pourquoi nous observons un pic historique bas de la population de tente sur notre rue."
Le département de police de San Francisco a déclaré à CNN que les plans pour nettoyer les camps étaient encore en développement, mais impliqueront une coalition de partenaires, y compris le Département de santé publique de San Francisco, des partenaires non lucratifs et le Département du logement et de l'appui aux personnes sans-abri de San Francisco.
CNN : Natasha Chen, Cheri Mossburg, Stephanie Becker, Devan Cole et John Fritze ont contribué à ce rapport.
- En réponse à l'ordre exécutif du gouverneur Newsom, Michael Weinstein, le président de la Fondation de santé pour les malades de l'AIDS, a accusé le gouverneur d' criminaliser la pauvreté et de doubler les politiques échouées, en demandant où les personnes sont attendues de se rendre lorsqu'elles sont confrontées à des nettoyages de camps.
